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西藏自治區人民政府關(guān)于

印發(fā)西藏自治區推動(dòng)大規模設備

更新和消費品以舊換新實(shí)施方案的通知

各地(市)行署(人民政府),自治區各委、辦、廳、局:

《西藏自治區推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案》已經(jīng)十二屆自治區人民政府第17次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò),現印發(fā)給你們,請認真貫徹執行。

2024年6月4日

西藏自治區推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新實(shí)施方案

為深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新決策部署,落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新行動(dòng)方案的通知》(國發(fā)〔2024〕7號)文件要求,結合西藏自治區實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、目標任務(wù)

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院部署要求,堅持統籌布局、系統推進(jìn),市場(chǎng)為主、政府引導,鼓勵先進(jìn)、淘汰落后,標準引領(lǐng)、分類(lèi)施策的工作原則,深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域設備更新、消費品以舊換新、回收循環(huán)利用、標準提升銜接四大行動(dòng),優(yōu)先支持有安全隱患、維修維護成本高于新購價(jià)格的老舊設備和消費品更新?lián)Q代,進(jìn)一步釋放投資和消費潛力,大幅提高經(jīng)濟循環(huán)質(zhì)量和水平,促進(jìn)高原經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

到2027年,工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通運輸、教育、文化和旅游、醫療等領(lǐng)域設備投資規模較2023年增長(cháng)25%以上。重點(diǎn)行業(yè)主要用能設備能效基本達到節能水平,環(huán)保績(jì)效達到A級水平的產(chǎn)能比例大幅提升,規模以上工業(yè)企業(yè)數字化研發(fā)設計工具普及率、關(guān)鍵工序數控化率分別超過(guò)60%、75%;報廢汽車(chē)回收量較2023年增長(cháng)約一倍,二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%,廢舊家電回收量較2023年增長(cháng)45%,再生材料在資源供給中的占比進(jìn)一步提升。

二、實(shí)施大規模設備更新行動(dòng)

(一)推進(jìn)工業(yè)領(lǐng)域設備更新改造。實(shí)施先進(jìn)設備更新、數字化轉型、綠色裝備推廣、本質(zhì)安全水平提升行動(dòng)。推動(dòng)通用航空供應鏈配套能力建設。加快淘汰落后低效設備、超期服役老舊設備,在藏藥、天然飲用水、農畜產(chǎn)品精深加工等行業(yè),實(shí)施工藝技改,更新灌裝、包裝等生產(chǎn)設備及試驗檢測設備。加快數字基礎設施建設升級,支持企業(yè)部署工業(yè)控制系統等,推廣智能軟硬件設備,打造數字化車(chē)間,實(shí)現工業(yè)設備互聯(lián)互通。加大高性能智算供給。推動(dòng)民爆行業(yè)實(shí)施少(無(wú))人化工程,對工業(yè)炸藥固定生產(chǎn)線(xiàn)、現場(chǎng)混裝生產(chǎn)點(diǎn)及現場(chǎng)混裝炸藥車(chē)等升級改造。推動(dòng)水泥、采礦等行業(yè)開(kāi)展節能降耗、智能提升等設備更新和技術(shù)改造。到2027年,力爭實(shí)施規上企業(yè)數字化轉型覆蓋率65%以上。〔牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,責任單位:發(fā)展改革委、財政廳、衛生健康委、國資委、市場(chǎng)監管局、藥監局,按職責分工開(kāi)展工作(下同),各地(市)行署(人民政府)。以下均需各地(市)行署(人民政府)落實(shí),不再一一列出〕

(二)推動(dòng)能源領(lǐng)域設備更新和技術(shù)改造。探索推進(jìn)已達或臨近壽命期的光伏發(fā)電、儲電設備退役改造,提升裝機容量、發(fā)電效率和調節能力。研究推進(jìn)拉薩東嘎9E燃機設備更新和技術(shù)改造,積極推廣能效達到先進(jìn)水平。加快推進(jìn)城鎮老舊小區城中村配電設施升級改造。推進(jìn)農村電網(wǎng)鞏固提升工程,逐步淘汰更新S9以下配電變壓器等落后低效設備。逐步提升主網(wǎng)覆蓋率,提升電網(wǎng)智能化水平,推進(jìn)農網(wǎng)薄弱區域改造升級,對電網(wǎng)重載、過(guò)載區域有序實(shí)施增容改擴建,提升供電可靠性,提高電能質(zhì)量。(牽頭單位:能源局,責任單位:國網(wǎng)西藏電力有限公司)

(三)加快建筑領(lǐng)域設備更新。統籌推進(jìn)既有建筑節能和綠色化改造,實(shí)施外墻、屋面和窗戶(hù)等圍護結構的保溫隔熱改造升級。加快綠色建材推廣應用,大力推進(jìn)有條件的樓棟加裝電梯,加快更新不符合現行產(chǎn)品標準、安全風(fēng)險高的老舊住宅電梯。引導建筑施工企業(yè)將自有的使用超過(guò)10年、高污染、高能耗、磨損嚴重、技術(shù)落后的塔式起重機、升降機等建筑設備和挖掘機、裝載機等土方機械,利用國家金融優(yōu)惠政策實(shí)施更新工作。鼓勵建筑施工企業(yè)購置新能源、新技術(shù)工程機械設備和智能升降機、建筑機器人等智能建造設備。到2027年,力爭更新物業(yè)服務(wù)住宅小區老舊電梯203部(最終數量視用戶(hù)意愿據實(shí)結算,下同),鼓勵既有住宅小區加裝電梯。(牽頭單位:住房城鄉建設廳,責任單位:發(fā)展改革委、自然資源廳、市場(chǎng)監管局)

(四)加快市政基礎設施領(lǐng)域設備更新。圍繞建設新型城鎮化,結合城市更新、老舊小區改造,以住宅電梯、供水、供氣、排水與污水處理、環(huán)衛、照明、城市生命線(xiàn)工程、安防等為重點(diǎn),分類(lèi)實(shí)施市政基礎設施設備更新改造,液化石油氣充裝站設施設備根據設備老化程度適時(shí)更新?lián)Q代。到2027年,力爭更新電子警察設備472套、公安交通集成指揮平臺硬件設備4臺、公安通信設備10類(lèi)2573套;升級改造10座供排水廠(chǎng)的二次供水、提升泵等設施;升級改造8座污水處理廠(chǎng)設施設備、2處供熱設施。(牽頭單位:住房城鄉建設廳,責任單位:發(fā)展改革委、公安廳、財政廳)

(五)支持交通運輸領(lǐng)域設備更新。支持航空領(lǐng)域設備更新,持續推進(jìn)城市公交車(chē)、出租車(chē)電動(dòng)化替代,支持老舊新能源公交車(chē)和動(dòng)力電池更新?lián)Q代,支持公路服務(wù)區(停車(chē)區)充電樁布局和更新改造。擴大新能源汽車(chē)在郵政快遞、城市物流、公務(wù)車(chē)等領(lǐng)域應用。依法淘汰國三及以下排放標準營(yíng)運類(lèi)柴油貨車(chē)。到2027年,力爭實(shí)現交通領(lǐng)域新能源公交車(chē)覆蓋率達100%;新能源出租車(chē)占所有出租車(chē)比例達到35%以上。(牽頭單位:交通運輸廳,責任單位:機關(guān)事務(wù)管理局,公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、郵政管理局、民航西藏區局)

(六)推動(dòng)農業(yè)農村領(lǐng)域設備更新。加快農業(yè)機械結構調整,圍繞拖拉機、播種機、聯(lián)合收割機等農業(yè)機械,持續實(shí)施好農業(yè)機械報廢更新補貼政策,推進(jìn)耗能高、污染重、作業(yè)損失大、安全性能低的老舊農業(yè)機械報廢淘汰。結合我區農牧業(yè)生產(chǎn)需要和農業(yè)機械發(fā)展現狀,大力推廣應用小型輕簡(jiǎn)、綠色高效農機裝備,提升農機裝備作業(yè)質(zhì)量與使用效率。到2027年,力爭淘汰老舊農業(yè)機械6000臺(套)以上。(牽頭單位:農業(yè)農村廳,責任單位:財政廳)

(七)推進(jìn)教育教學(xué)設備置換更新。嚴格落實(shí)學(xué)科教學(xué)裝備配置標準,以提升院校教學(xué)能力為牽引,推動(dòng)符合條件的高校、職業(yè)院校(含技工院校)更新置換先進(jìn)教學(xué)儀器裝備及科研技術(shù)設備,提升教學(xué)科研水平。推動(dòng)學(xué)校安全防范設施、校園圖書(shū)館、數字化基礎環(huán)境等改造提升。到2027年,力爭更新中職實(shí)訓設備2000套(臺、件)、高校實(shí)驗室設備2000套(件)。(牽頭單位:教育廳,責任單位:發(fā)展改革委、財政廳、人力資源社會(huì )保障廳)

(八)推進(jìn)文化旅游設施更新提升。推進(jìn)旅游景區、文化館、旅游演藝場(chǎng)所、博物館、劇院、影院、印刷廠(chǎng)、出版社等文化旅游設施設備更新。對接近使用年限、達到強制報廢年限或安全性能下降的觀(guān)景、星級酒店、游樂(lè )、演藝、智能及其他類(lèi)文旅設備進(jìn)行更新或技術(shù)改造。鼓勵利用數字技術(shù)改造提升傳統旅游消費場(chǎng)所。到2027年,力爭更新文化旅游設施設備1123套(件、臺、個(gè)、只)。(牽頭單位:文化和旅游廳,責任單位:區黨委宣傳部,發(fā)展改革委、財政廳)

(九)推進(jìn)醫療設備設施迭代升級。加強優(yōu)質(zhì)高效醫療衛生服務(wù)體系建設,根據醫療機構功能定位、技術(shù)水平、學(xué)科發(fā)展和群眾健康需求,推進(jìn)醫療衛生機構裝備和信息化設施迭代升級。鼓勵具備條件的醫療機構加快醫學(xué)影像、放射治療、遠程診療、手術(shù)機器人等醫療裝備更新改造,加快淘汰已達使用年限、功能不全、性能落后、影響安全的醫療裝備和信息化設施。推動(dòng)醫療機構病房改造提升,補齊病房環(huán)境與設施短板。支持食品藥品檢驗檢測設備更新。到2027年,力爭更新醫療裝備和信息化設施8477臺(套)。(牽頭單位:衛生健康委,責任單位:發(fā)展改革委、財政廳、藥監局)

三、實(shí)施消費品以舊換新行動(dòng)

(一)開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。加大政策支持力度,促進(jìn)汽車(chē)梯次消費、更新消費。對個(gè)人消費者報廢國三及以下排放標準燃油乘用車(chē)或2018年4月30日前(含當日)注冊登記的新能源乘用車(chē),并購買(mǎi)納入工業(yè)和信息化部《減免車(chē)輛購置稅的新能源汽車(chē)車(chē)型目錄》的新能源用車(chē)或2.0升及以下排量燃油乘用車(chē),按照國家規定給予定額補貼,自治區再給予3000元的綜合消費補貼(成品油消費券或充電卡等)。對個(gè)人消費者出售二手乘用車(chē)并購買(mǎi)新車(chē)或單獨購買(mǎi)乘用車(chē)新車(chē),給予2000元至15000元的補貼,同一輛新車(chē)只享受一次補貼。鼓勵汽車(chē)銷(xiāo)售企業(yè)開(kāi)展讓利促銷(xiāo)活動(dòng)。嚴格執行機動(dòng)車(chē)強制報廢標準規定和車(chē)輛安全環(huán)保檢驗標準,依法依規淘汰符合強制報廢標準的老舊汽車(chē)及非標摩托車(chē)、電動(dòng)自行車(chē),引導車(chē)主自主淘汰符合引導報廢標準的老舊機動(dòng)車(chē),支持老舊、存在安全隱患的電動(dòng)自行車(chē)報廢更新。(牽頭單位:商務(wù)廳,責任單位:公安廳、財政廳、生態(tài)環(huán)境廳)

(二)開(kāi)展家電以舊換新。支持家電產(chǎn)品(含洗衣機、冰箱、電視機、熱水器、空調、3C數碼產(chǎn)品、取暖器、家用制氧機等)以舊換新,對向家電銷(xiāo)售企業(yè)交售廢舊家電并購買(mǎi)新家電的消費者給予最高不超過(guò)1500元的補貼,廢舊家電折價(jià)由當事人自行協(xié)商確定,交售舊家電和購買(mǎi)新家電的品種無(wú)需一一對應。提升“送新拖舊”服務(wù)實(shí)效,實(shí)現新品配送安裝與舊家電回收同步完成。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)與回收企業(yè)建立合作,開(kāi)發(fā)運營(yíng)家電以舊換新數字化平臺,構建售新、回收、拆解全產(chǎn)業(yè)鏈條,提升消費者更新家電積極性。引導家電售后服務(wù)企業(yè)提供在線(xiàn)下單、預約上門(mén)、配件自選等個(gè)性化服務(wù)。(牽頭單位:商務(wù)廳,責任單位:財政廳、生態(tài)環(huán)境廳)

(三)推動(dòng)家裝廚衛換新。支持家裝消費品(含家具、廚衛、建材等)以舊換新,對個(gè)人消費者購買(mǎi)綠色智能家居產(chǎn)品的,給予最高不超過(guò)1000元的補貼。鼓勵各地(市)結合城鎮老舊小區改造、易地扶貧搬遷安置等工作,支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛等局部改造和適老化改造,支持餐飲場(chǎng)所無(wú)熄火保護功能的燃氣灶具加裝熄火保護裝置或以舊換新。鼓勵家居企業(yè)打造線(xiàn)上家居服務(wù)平臺,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+家裝”“互聯(lián)網(wǎng)+二手家居”、家電家具租賃等新業(yè)態(tài)新模式健康有序發(fā)展。支持家居賣(mài)場(chǎng)、購物中心等設置智能家居體驗館、品質(zhì)家居生活館等體驗式消費場(chǎng)景。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )組織開(kāi)展家居消費節、棉紡消費季、家裝消費季等促銷(xiāo)活動(dòng)。鼓勵家居企業(yè)、電商平臺等下沉農牧區市場(chǎng),加大適銷(xiāo)對路家居產(chǎn)品供應力度,提升售后服務(wù)水平,促進(jìn)農村家居消費。(牽頭單位:商務(wù)廳,責任單位:經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、農業(yè)農村廳)

(四)實(shí)施高原多功能系列烹飪炊具以舊換新。落實(shí)《支持高原地區多功能系列烹飪炊具產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導意見(jiàn)(暫行)》。鼓勵消費者將舊炊具(含舊廚電)以舊換新購買(mǎi)高原多功能系列烹飪炊具產(chǎn)品,對納入以舊換新目錄清單的舊炊具(含舊廚電)予以最高200元的估價(jià)(以舊換新目錄清單另行制訂),由財政資金補貼給高原炊具生產(chǎn)、銷(xiāo)售企業(yè),消費者憑據抵扣該部分價(jià)款,并可疊加享受政府給予的消費券以及商家讓利優(yōu)惠。企業(yè)負責回收舊炊具并依法依規進(jìn)行處置。完善“線(xiàn)上+線(xiàn)下、“產(chǎn)品+服務(wù)”、零售+預售”等模式,便利消費者炊具用品換新。(牽頭單位:經(jīng)濟和信息化廳,責任單位:財政廳、商務(wù)廳)

四、實(shí)施回收循環(huán)利用行動(dòng)

(一)完善廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。統籌推進(jìn)廢舊物資回收網(wǎng)點(diǎn)與生活垃圾分類(lèi)網(wǎng)點(diǎn)“兩網(wǎng)融合”。支持企業(yè)參與再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò )體系建設,著(zhù)力培育再生資源回收骨干企業(yè),支持建設一批集中分揀處理中心,優(yōu)化報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解企業(yè)布局,完善公共機構辦公設備回收渠道,提高回收處理效率和質(zhì)量。加強報廢機動(dòng)車(chē)回收拆解和廢棄電器電子產(chǎn)品回收企業(yè)環(huán)境監管,積極督促相關(guān)企業(yè)重點(diǎn)工序實(shí)現在線(xiàn)監控,提升產(chǎn)廢單位危險廢物規范化環(huán)境管理水平。(牽頭單位:商務(wù)廳,責任單位:機關(guān)事務(wù)管理局,自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、供銷(xiāo)合作社)

(二)創(chuàng )新再生資源回收模式。全區規劃建設統一的線(xiàn)上再生資源回收平臺,培育開(kāi)展平臺運營(yíng)和實(shí)際線(xiàn)下回收業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)。在上門(mén)回收、流動(dòng)回收、固定地點(diǎn)回收等傳統回收模式的基礎上,探索發(fā)展“換新+回收”物流體系和新模式。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+回收”模式,支持再生資源回收平臺發(fā)展,提升回收行業(yè)信息化水平,推廣“以車(chē)代庫”流動(dòng)回收,支持地(市)根據當地情況,探索更多靈活便利、適應多樣化需求的回收模式。(牽頭單位:商務(wù)廳,責任單位:發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳、供銷(xiāo)合作社)

(三)支持二手商品流通交易。持續優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理,促進(jìn)便利交易,推動(dòng)線(xiàn)下實(shí)體二手車(chē)交易市場(chǎng)規范建設和運營(yíng)。支持有實(shí)力的企業(yè)面向尼泊爾等南亞國家開(kāi)展二手車(chē)出口業(yè)務(wù),擴大二手車(chē)出口規模。鼓勵發(fā)展二手車(chē)第三方評估機構,完善二手車(chē)評估鑒定行業(yè)人才培養和管理機制。鼓勵各地(市)利用現有舊貨市場(chǎng)建設集中規范的“跳蚤市場(chǎng)”,鼓勵電器電子產(chǎn)品、服裝、家居家電、書(shū)籍等零售企業(yè)利用現有銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )規范開(kāi)展閑置物品交易。督促指導區內電子商務(wù)平臺建立健全協(xié)議規則,規范網(wǎng)絡(luò )交易行為。(牽頭單位:商務(wù)廳,責任單位:公安廳、人力資源社會(huì )保障廳、市場(chǎng)監管局)

(四)推動(dòng)資源高水平再生利用。推動(dòng)拉薩市國家廢舊物資循環(huán)利用重點(diǎn)城市建設。推動(dòng)新能源汽車(chē)動(dòng)力電池回收利用體系建設,探索發(fā)展以廢棄油脂、非糧生物質(zhì)為原料的生物質(zhì)液體燃料。探索在風(fēng)電光伏領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù),有序推進(jìn)風(fēng)電光伏、動(dòng)力電池等產(chǎn)品設備及關(guān)鍵部件梯次利用。(牽頭單位:發(fā)展改革委,責任單位:科技廳、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、能源局、供銷(xiāo)合作社)

五、實(shí)施標準提升行動(dòng)

(一)加快制修訂一批地方標準。圍繞高原炊具、綠色建筑、環(huán)保、安全等重點(diǎn)領(lǐng)域,優(yōu)化先進(jìn)地方標準供給。制訂重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)碳排放核算標準,探索研制相關(guān)節能地方標準。鼓勵更多企業(yè)、科研院所、高等院校等積極參與西藏地方標準制修訂工作。到2027年,發(fā)布自治區級地方標準5項。(牽頭單位:市場(chǎng)監管局,責任單位:發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、商務(wù)廳、應急管理廳、國資委)

(二)加強標準實(shí)施監督。嚴格落實(shí)國家能耗、排放、技術(shù)、安全標準。廣泛宣傳汽車(chē)、家電、家居產(chǎn)品、消費電子等大宗消費品相關(guān)標準。堅持“誰(shuí)歸口、誰(shuí)實(shí)施、誰(shuí)監督”原則,強化標準組織實(shí)施和監督管理,扎實(shí)抓好國家強制性標準落地落實(shí)。廣泛開(kāi)展“世界標準日”宣傳周、質(zhì)量月、消費者權益日等活動(dòng),強化消費品質(zhì)量安全監管,加大重點(diǎn)消費品質(zhì)量監督抽查力度。(牽頭單位:市場(chǎng)監管局,責任單位:發(fā)展改革委、教育廳、經(jīng)濟和信息化廳、自然資源廳、水利廳、商務(wù)廳、應急管理廳、國資委)

六、強化政策保障

(一)加強組織保障。建立由自治區人民政府常務(wù)副主席為召集人、分管副主席為副召集人、區直有關(guān)單位主要負責人為成員的推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調機制,統籌推動(dòng)我區大規模設備更新和消費品以舊換新工作。協(xié)調機制辦公室設在發(fā)展改革委,負責組織推動(dòng)日常工作。各地(市)要按照全區統一部署,完善工作機制,因地制宜,創(chuàng )新推動(dòng)本地各項工作落實(shí)落細。(自治區推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調機制各成員單位按職責分工負責)

(二)壓實(shí)各方責任。工業(yè)、農業(yè)、建筑、交通運輸、教育、文化和旅游、醫療等行業(yè)主管部門(mén)要牽頭推動(dòng)本領(lǐng)域設備更新工作;商務(wù)廳要牽頭做好消費品以舊換新工作,支持引導商協(xié)會(huì )、企業(yè)、電商平臺開(kāi)展消費品以舊換新;市場(chǎng)監管局牽頭做好標準提升工作,在國家相關(guān)部委工作方案印發(fā)后,各相關(guān)單位盡快出臺專(zhuān)項方案并組織實(shí)施。協(xié)調機制各成員單位要按職責分工扎實(shí)做好各項工作,抓緊摸清底數、明確重點(diǎn)、完善方案、梳理政策、謀劃項目,分別建立清單,結合本領(lǐng)域實(shí)際實(shí)行分級、分類(lèi)、分層管理,促進(jìn)“供給、需求、回收”緊密對接、高效匹配,加強央地聯(lián)動(dòng),積極爭取支持。(自治區推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作協(xié)調機制各成員單位按職責分工負責)

(三)拓寬宣傳渠道。制定專(zhuān)項宣傳方案,召開(kāi)宣傳發(fā)布會(huì ),加強政策宣傳解讀,正確引導社會(huì )預期,圍繞宣傳引導、創(chuàng )新?tīng)I銷(xiāo)、經(jīng)驗交流、對接合作等方式,引導社會(huì )各界廣泛參與,激發(fā)企業(yè)更新設備和群眾以舊換新熱情,發(fā)揮新聞媒體宣傳作用,營(yíng)造推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新的良好社會(huì )氛圍。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )、電商平臺、家電流通、回收企業(yè)等各方作用,搭建交流合作平臺,實(shí)現信息共享。加強線(xiàn)上線(xiàn)下消費品以舊換新廣告監管,暢通12315投訴舉報渠道,依法查處違法廣告、虛假宣傳、價(jià)格欺詐、不正當競爭、銷(xiāo)售不合格產(chǎn)品等行為。(牽頭單位:區黨委宣傳部,責任單位:發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、商務(wù)廳、市場(chǎng)監管局)

(四)加大財政政策支持力度。積極爭取我區符合條件的設備更新、循環(huán)利用項目納入中央預算內投資等資金支持范圍。統籌中央及自治區節能減排補助資金、現代商貿流通體系相關(guān)資金、城市交通發(fā)展獎勵資金、促消費補貼資金等各類(lèi)專(zhuān)項資金,支持設備更新和消費品以舊換新專(zhuān)項行動(dòng),據實(shí)清算。對符合要求的企業(yè)設備更新項目,給予適當的獎補或貸款貼息。鼓勵有條件的地(市)配套資金,加大資金投入。嚴肅財經(jīng)紀律,強化財政資金全過(guò)程、全鏈條、全方位監管,提高財政資金使用的有效性和精準性。(牽頭單位:財政廳,責任單位:發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳)

(五)落實(shí)稅收支持政策。落實(shí)好對節能節水、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)專(zhuān)用設備等稅收優(yōu)惠政策。實(shí)行資源回收企業(yè)向自然人報廢產(chǎn)品出售者“反向開(kāi)票”,落實(shí)再生資源回收企業(yè)增值稅簡(jiǎn)易征收政策和所得稅政策、大規模設備更新和消費品以舊換新各項稅收支持政策及配套措施、細化舉措,優(yōu)化征管流程,創(chuàng )新宣傳方式,對符合條件的企業(yè)做好分類(lèi)精細輔導,貼標畫(huà)像,運用多種渠道精準推送政策。同時(shí),按照國家相關(guān)稅費優(yōu)惠政策調整情況,銜接執行好調整后的優(yōu)惠政策,確保政策落實(shí)落地。(責任單位:稅務(wù)局)

(六)優(yōu)化金融支持。發(fā)揮擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作機制作用,強化金融服務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng )新,加大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放。引導銀行機構積極申請科技創(chuàng )新和技術(shù)改造再貸款資金,加大對科技型中小企業(yè)、設備更新和技術(shù)改造的金融支持力度。全面落實(shí)中央財政對符合再貸款報銷(xiāo)條件的銀行貸款給予一定貼息支持政策。創(chuàng )新消費金融服務(wù)模式,加大信貸支持力度,促進(jìn)汽車(chē)、家電等大宗消費。引導銀行機構合理增加綠色信貸,加強對綠色智能家電生產(chǎn),高原多功能系列烹飪炊具生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行機構在依法合規、風(fēng)險可控前提下,適當降低乘用車(chē)貸款首付比例,合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。自用燃油汽車(chē)、自用新能源汽車(chē)貸款最高發(fā)放比例為70%,商用燃油汽車(chē)貸款最高發(fā)放比例為75%;二手車(chē)貸款最高發(fā)放比例為70%。(牽頭單位:人行西藏分行,責任單位:發(fā)展改革委、科技廳、經(jīng)濟和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、農業(yè)農村廳、金融管理局、金融監管總局西藏監管局)

(七)加強要素保障。加強企業(yè)技術(shù)改造項目用地、用能等要素保障。對不新增用地、以設備更新為主的技術(shù)改造項目,簡(jiǎn)化前期審批手續。統籌區域內生活垃圾分類(lèi)收集、中轉貯存及再生資源回收設施建設,將其納入公共基礎設施用地范圍,保障合理用地需求。(牽頭單位:自然資源廳,責任單位:發(fā)展改革委、經(jīng)濟和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、商務(wù)廳)

(八)強化創(chuàng )新支撐。聚焦重大工程建設、特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求,通過(guò)“揭榜掛帥”等新型項目組織模式,積極開(kāi)展重大裝備關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),推動(dòng)相關(guān)成果轉化運用。(責任單位:科技廳)