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????2023年，自治區商務(wù)廳堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于西藏工作重要指示以及新時(shí)代黨的治藏方略，堅持把習近平法治思想貫徹落實(shí)到商務(wù)建設全過(guò)程各領(lǐng)域，圍繞服務(wù)和保障商務(wù)中心工作，聚焦關(guān)鍵環(huán)節和重點(diǎn)領(lǐng)域抓好法治政府建設，商務(wù)法治建設邁出新步伐、取得新成效。

一、法治政府建設情況

（一）強化思想引領(lǐng)，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想。堅持把學(xué)習貫徹落實(shí)習近平法治思想作為重要政治任務(wù)，制發(fā)自治區商務(wù)廳《習近平法治思想學(xué)習綱要》學(xué)習貫徹方案，將習近平法治思想貫徹落實(shí)到商務(wù)工作全過(guò)程和各方面。建立健全“黨組統一領(lǐng)導、領(lǐng)導模范帶頭、處室齊抓共管”學(xué)習考核工作機制，將學(xué)習貫徹習近平法治思想納入日常學(xué)習教育，深入學(xué)習領(lǐng)會(huì )習近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內涵、核心要義和實(shí)踐要求。堅決貫徹落實(shí)黨政主要負責人推進(jìn)法治政府建設第一責任人職責要求，黨組會(huì )專(zhuān)題研究部署年度法治工作、聽(tīng)取法治工作匯報，做到法治建設工作與商務(wù)中心工作同步部署落實(shí)。

（二）規范決策程序，提升商務(wù)領(lǐng)域依法治理能力。嚴格執行《商務(wù)廳黨組工作規則》《商務(wù)廳黨組會(huì )議規則》《商務(wù)廳工作規則》，健全黨組議事決策程序和規則。堅持重大行政決策必須經(jīng)會(huì )議討論，民主決策，集體討論率達到100%。制發(fā)《西藏自治區商務(wù)廳機關(guān)采購內部控制管理辦法（試行）》，防范和控制采購廉政風(fēng)險。建立政策措施起草機構初審，廳內部特定機構復審的審查機制，強化對涉及市場(chǎng)主體的各類(lèi)政策措施的公平競爭審查，進(jìn)一步清理內外貿領(lǐng)域的不合理限制。全面落實(shí)黨政機關(guān)法律顧問(wèn)、公職律師制度，配備法律顧問(wèn)、公職律師各1名，為重大決策、重大行政行為提供法律支持。

（三）深化“放管服”改革，優(yōu)化商務(wù)領(lǐng)域法治化營(yíng)商環(huán)境。動(dòng)態(tài)調整權責清單6項，政務(wù)服務(wù)事項縮減12項并全部進(jìn)駐政務(wù)大廳綜窗；全面梳理證照事項，取消“成品油批發(fā)經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)”等4項證書(shū)；制發(fā)《證明事項告知承諾制目錄（第一批）》2項事項并主動(dòng)公開(kāi)公示；編制政務(wù)服務(wù)容缺受理事項目錄、承諾書(shū)和告知書(shū)，對4項政務(wù)服務(wù)事項實(shí)行容缺受理，商務(wù)營(yíng)商環(huán)境得到進(jìn)一步改善。全面推進(jìn)“雙隨機、一公開(kāi)”監管，實(shí)施拍賣(mài)業(yè)務(wù)許可企業(yè)監督管理、二手車(chē)市場(chǎng)監管、報廢機動(dòng)車(chē)回收活動(dòng)監管、外商投資企業(yè)年度信息報告抽查檢查4項聯(lián)合抽查及機電產(chǎn)品國際招標投標監管、對外投資設立企業(yè)監管2項內部抽查。 ?????????????

（四）服務(wù)中心大局，強化商務(wù)高質(zhì)量發(fā)展法治保障。提請自治區政府出臺恢復和擴大消費“24條”、促進(jìn)夜間經(jīng)濟和假日經(jīng)濟等政策措施，出臺加快消費體制機制改革及擴大汽車(chē)消費、促進(jìn)家電消費等接續性政策，助力消費市場(chǎng)持續復蘇向好；提請自治區政府制發(fā)吉隆邊合區和拉薩跨境電商綜試區建設方案，出臺推動(dòng)外貿穩規模優(yōu)結構、服務(wù)保障外貿企業(yè)及紓解中小微外貿企業(yè)融資難題等政策舉措，推動(dòng)開(kāi)放型經(jīng)濟擴容提質(zhì)，2023年全區社會(huì )消費品零售總額、外貿進(jìn)出口額增速均居全國首位。推動(dòng)出臺關(guān)于加快內外貿一體化發(fā)展的若干措施“16條”，以“內出外進(jìn)”（內貿商品外銷(xiāo)，外貿商品內銷(xiāo)）為目標，加快內外貿一體化融合發(fā)展。全面貫徹外商投資法及其實(shí)施條例，嚴格外商投資準入負面清單制度，全面清理與負面清單不符的法規措施，2023年合同利用外資金額1.2億美元，首次突破1億美元大關(guān)。全面貫徹境外投資管理辦法，做好“走出去”企業(yè)風(fēng)險識別及對策宣講，穩妥開(kāi)展對外投資合作領(lǐng)域安全生產(chǎn)整改，切實(shí)提升境外投資安全風(fēng)險防范能力。

（五）做好普法宣傳，全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。完善普法責任清單，制定年度普法工作要點(diǎn)，將憲法、民法典、商務(wù)領(lǐng)域法律法規等列為商務(wù)重點(diǎn)普法內容。綜合運用“西藏商務(wù)”官網(wǎng)、微信公眾號等平臺，常態(tài)化宣傳《外商投資法》《對外貿易法》《電子商務(wù)法》等商務(wù)重點(diǎn)法律法規。投入經(jīng)費5萬(wàn)余元，印制商務(wù)領(lǐng)域普法宣傳資料書(shū)籍8000余冊（頁(yè)）；開(kāi)展“訪(fǎng)企宣介·助企紓困”活動(dòng)，發(fā)放《助企紓困政策匯編》《涉企政策法律法規匯編》1000余冊。以“商務(wù)大講堂”活動(dòng)為抓手，舉辦“法律大講堂”“送法進(jìn)企業(yè)、護航高質(zhì)量發(fā)展”等法治講座6次，組織干部職工參加各類(lèi)答題20余次。

二、存在問(wèn)題不足

雖然自治區商務(wù)廳法治政府建設工作取得了一些成績(jì)，但仍然存在一些問(wèn)題和不足，主要表現為商務(wù)立法工作有待加強，干部學(xué)法用法能力還有不足，執法人員水平素質(zhì)仍需提升，普法責任制落實(shí)還需強化。

三、2024年法治政府建設工作思路

自治區商務(wù)廳將深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，認真貫徹黨中央、區黨委關(guān)于法治建設的決策部署，用真抓實(shí)干的作風(fēng)和扎扎實(shí)實(shí)的成效詮釋忠誠、彰顯擔當，推動(dòng)商務(wù)法治建設工作引向深入。一是深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想。嚴格落實(shí)商務(wù)廳機關(guān)干部學(xué)法用法制度，堅持學(xué)習宣傳習近平法治思想不放松。二是完善依法科學(xué)民主決策程序。健全重大行政決策機制，嚴格落實(shí)合法性審核和公平競爭審查制度，嚴把規范性文件制定管理關(guān)，確保重大行政決策各項程序落實(shí)到位。三是健全依法行政制度體系。探索推進(jìn)商貿行業(yè)特色領(lǐng)域、新興領(lǐng)域立法，以良法善治保障商務(wù)經(jīng)濟健康發(fā)展。著(zhù)力加強境外法律風(fēng)險防控普法宣傳教育，有針對性組織企業(yè)開(kāi)展境外法律風(fēng)險排查，積極跟蹤妥善解決境外法律糾紛。四是加快建立健全執法監管體制。完善“雙隨機、一公開(kāi)”監管機制，開(kāi)展單用途商業(yè)預付卡、成品油流通、汽車(chē)銷(xiāo)售等重點(diǎn)領(lǐng)域商務(wù)行政執法監管。五是全面落實(shí)“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任制。結合商務(wù)領(lǐng)域工作實(shí)際，開(kāi)展有特色、有針對性的普法教育活動(dòng)，將普法工作與業(yè)務(wù)工作深度結合，大力普及宣傳《憲法》及《外商投資法》《對外貿易法》《電子商務(wù)法》等法律法規。

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